3月26日，湖北省十堰市鄖陽(yáng)區白桑關(guān)鎮梅子營(yíng)村村民尤爾霞（前中）在家門(mén)口領(lǐng)到了農商行信貸員送來(lái)的10萬(wàn)元貸款，計劃種植兩個(gè)大棚食用菌。

    吳成林攝（人民圖片）

    4月9日，江蘇省南京市稅務(wù)系統組建的“稅收專(zhuān)家服務(wù)隊”走進(jìn)江蘇奧賽康藥業(yè)有限公司跟蹤調研新型藥品研發(fā)情況，*落實(shí)國家減稅降費政策。

    孫軍攝（人民圖片）

    2月19日，江西省九江銀行高安支行的工作人員走訪(fǎng)正邦作物科技有限公司，了解企業(yè)貸款需求。

    周亮攝（人民圖片）

    新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，中國的宏觀(guān)調控力度有目共睹：一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，積極的財政政策和穩健的貨幣政策雙管齊下、協(xié)同發(fā)力，宏觀(guān)政策逆周期調節接連出招，落點(diǎn)準、力道足，形成對沖疫情影響、確保經(jīng)濟平穩運行的強大政策合力。對此，國際社會(huì )多有好評，認為中國在面臨新的風(fēng)險挑戰時(shí)，應對能力依然*，充足的政策空間和工具儲備將讓中國經(jīng)濟快速恢復，進(jìn)而有力推動(dòng)世界經(jīng)濟整體復蘇。

    “放水養魚(yú)”，減稅降費惠企業(yè)

    *近，在從事掃地機器人生產(chǎn)的深圳市富輝鴻電子科技有限公司，運營(yíng)總監魏濤記下一筆賬：今年2、3月份，3項社保費用免交，省下約6.5萬(wàn)元；基本電費和管理費免去1.2萬(wàn)元；一季度可免增值稅30萬(wàn)元。

    “稅費減免力度加大，增強了我們應對外部沖擊的底氣?！蔽簼f(shuō)，現金流就是中小企業(yè)生命線(xiàn)，這筆錢(qián)可以幫助公司彌補外貿損失，加強技術(shù)創(chuàng )新，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有序恢復。

    很多企業(yè)都感受到減稅降費帶來(lái)的實(shí)惠和動(dòng)力。

    1月1日起，對納稅人運輸疫情防控*保障物資取得的收入免征增值稅；2月起，階段性減免企業(yè)基本養老、失業(yè)和工傷保險單位繳費；3月1日起，階段性減免增值稅小規模納稅人增值稅；3月20日起，將瓷制衛生器具等1084項產(chǎn)品出口退稅率提高至13%……疫情發(fā)生以來(lái)，減稅降費*發(fā)力，4批21項稅費優(yōu)惠政策相繼落地。

    “放水養魚(yú)”成效漸顯。前兩個(gè)月，新出爐的稅費優(yōu)惠政策新增減稅降費1589億元，加上去年更大規模減稅降費政策在今年繼續實(shí)施，減稅降費總額超過(guò)4000億元。

    “中國在防疫期間迅速行動(dòng)，幫助易受沖擊的小企業(yè)，推動(dòng)社保費減免等。中國的情況表明，正確的政策在抗擊疫情和緩解其造成的影響方面起到了重要作用?！甭吠干绲韧饷接枰钥隙?。

    “積極的財政政策要更加積極有為?！比涨?，*政治局會(huì )議進(jìn)一步明確中國財政政策的方向。

    收入做“減法”，支出做“加法”。廣東統籌安排4億元資金，專(zhuān)項用于文旅企業(yè)應對疫情、刺激消費、振興市場(chǎng)；在黑龍江，所有參保企業(yè)新吸納勞動(dòng)者就業(yè)并開(kāi)展以工代訓的，省級財政給予企業(yè)每人每月500元培訓補貼；浙江壓減政府開(kāi)支230億元，用于疫情防控和穩企業(yè)穩發(fā)展等方面支出……各級財政拿出真金白銀助力戰疫。

    如此大規模的減稅降費，會(huì )不會(huì )帶來(lái)財政風(fēng)險？

    “越是困難之時(shí)，越要加大財政政策逆周期調節力度?！敝袊缈圃贺斀?jīng)戰略研究院研究員楊志勇認為，中國的財政赤字率始終在3%控制線(xiàn)以?xún)?，跟世界主要?jīng)濟體相比，赤字率水平并不高。短期看，降低稅率會(huì )加大財政壓力，但長(cháng)期看，則能幫企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，擴大稅基，*終帶來(lái)稅收收入增加，實(shí)現“放水養魚(yú)”。

    “要算大賬、算長(cháng)遠賬，即使眼前困難再大，也要堅決把該減的稅減到位、把該降的費降到位?！必斦坎块L(cháng)劉昆表示，積極的財政政策將大力提質(zhì)增效，支持擴大內需。

    “*滴灌”，金融發(fā)力撐經(jīng)濟

    “這段時(shí)間菜賣(mài)得快，每晚都有很多人過(guò)來(lái)買(mǎi)菜，來(lái)遲了就只剩品相不太好的嘍！”疫情發(fā)生以來(lái)，北京城鄉一一八生活匯超市成為生活*品應急供應投放網(wǎng)點(diǎn)，每天蔬菜銷(xiāo)量逾13萬(wàn)噸，線(xiàn)上訂單增長(cháng)逾10倍。

    銷(xiāo)量暴增，超市急需更多資金用于采購。但問(wèn)題來(lái)了，沒(méi)有信用額度咋辦？

    急事急辦。中國建設銀行北京長(cháng)安支行緊急成立任務(wù)團隊，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，創(chuàng )新采取占用集團本部信用額度的融資方案，4500萬(wàn)元防疫專(zhuān)項貸款很快到賬?！斑@筆錢(qián)款真是我們資金周轉的及時(shí)雨，太給力了！”一一八生活匯超市負責人說(shuō)。

    防疫期間，金融服務(wù)更須*。央行先后設立3000億元低成本防疫專(zhuān)項再貸款、增加再貸款再貼現專(zhuān)用額度5000億元，以?xún)?yōu)惠利率突出支持*企業(yè)抗疫保供、復工復產(chǎn)、脫貧攻堅、春耕備耕等資金需求。截至3月30日，前期設立的3000億元專(zhuān)項再貸款，已向5881家*企業(yè)累計發(fā)放優(yōu)惠利率貸款2289億元，實(shí)際融資利率約1.26%；增加的5000億元再貸款再貼現額度，地方法人銀行累計發(fā)放優(yōu)惠利率貸款2768億元，支持企業(yè)達35.14萬(wàn)戶(hù)。

    “中國通過(guò)降低借貸成本釋放資金應對疫情，對所有行業(yè)來(lái)說(shuō)都是非常積極的，有助于減少疫情給經(jīng)濟帶來(lái)的不確定性?！睂τ谥袊瞥鲆贿B串又快又準的調控政策，阿根廷經(jīng)濟學(xué)家豪爾赫·馬爾基尼這樣點(diǎn)贊。

    不搞“大水漫灌”，做好“*滴灌”，中國貨幣政策出手果決、力度到位、處變不亂。

    ——引導貸款利率下行。3月30日公開(kāi)市場(chǎng)操作逆回購操作中標利率再降20個(gè)基點(diǎn)，今年以來(lái)已累計下降30個(gè)基點(diǎn)。

    ——定向降準釋放資金。4月15日起，中國人民銀行分兩次對中小銀行定向降準，將釋放長(cháng)期資金約4000億元，平均每家中小銀行可獲長(cháng)期資金約1億元。

    ——加大債券融資支持。日前召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確，支持金融機構發(fā)行3000億元小微金融債券，引導公司信用類(lèi)債券凈融資比上年多增1萬(wàn)億元。

    “下一步，穩健的貨幣政策要更加注重靈活適度?！敝袊嗣胥y行副行長(cháng)劉國強表示，堅持底線(xiàn)思維，根據疫情防控和經(jīng)濟形勢的階段性變化，把握好政策力度*和節奏，把支持實(shí)體經(jīng)濟恢復發(fā)展放到更突出的位置。

    新加坡星展銀行*經(jīng)濟學(xué)家泰穆?tīng)枴ぐ莞裾f(shuō)：“中國的貨幣政策制定者很聰明，他們本可以向所有市場(chǎng)注入流動(dòng)性，但沒(méi)有這么做，而是采取了更有針對性的方法?？梢钥吹?，他們正時(shí)刻準備應對新情況?！?/p>

    “補充彈藥”，創(chuàng )新調控增后勁

    關(guān)鍵時(shí)期，需要關(guān)鍵之策。今年以來(lái)，中國創(chuàng )新調控，方式更多元，手段更靈活，為市場(chǎng)注入實(shí)實(shí)在在的利好，也注入*的信心。

    預制箱梁、鋼筋綁扎、箱梁架設……在魯南高鐵菏曲段、菏蘭段（山東段），*近兩周，工人們正干得熱火朝天。得益于專(zhuān)項債券資金的及時(shí)撥付，魯南高鐵山東段兩個(gè)施工區段107處工點(diǎn)到3月22日實(shí)現全部復工。

    包括魯南高鐵在內，山東在防疫過(guò)程中加快專(zhuān)項債發(fā)行、使用節奏，提前4個(gè)月完成今年前兩批928億元政府專(zhuān)項債券發(fā)行。截至目前，全省新增專(zhuān)項債券支持的373個(gè)項目已基本全部開(kāi)工。

    年初至今，全國地方政府專(zhuān)項債券規模更大，發(fā)行使用進(jìn)度紛紛提前。截至3月底，全國各地發(fā)行新增專(zhuān)項債券1.08萬(wàn)億元，發(fā)行規模同比增長(cháng)63%，有望提前2個(gè)半月完成既定發(fā)行任務(wù)?！皩?zhuān)項債發(fā)行進(jìn)度和資金使用進(jìn)度進(jìn)一步提前，有利于加大宏觀(guān)政策調節力度，及早發(fā)揮作用對沖疫情影響?！必斦扛辈块L(cháng)許宏才說(shuō)。

    又是一個(gè)“硬招”！3月27日，中共*政治局會(huì )議提出“適當提高財政赤字率，發(fā)行特別國債”。這是中國時(shí)隔13年再發(fā)特別國債，市場(chǎng)高度關(guān)注。

    “特別時(shí)期發(fā)行特別國債，必要又可行?！敝袊y行*研究員宗良認為，此舉將鞏固和提升疫情之下的市場(chǎng)信心，更好地保持經(jīng)濟穩定運行。

    聚焦“中小微”，接連出新招！國家發(fā)改委、*網(wǎng)信辦聯(lián)合推行“云量貸”服務(wù)，探索根據云服務(wù)使用量、智能化設備和數字化改造的投入，認定為可抵押資產(chǎn)和研發(fā)投入，對中小微企業(yè)提供低息或貼息貸款；財政部將延長(cháng)部分已到期的稅收優(yōu)惠政策，到2023年底對金融機構向小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農戶(hù)發(fā)放100萬(wàn)元及以下貸款的利息收入免征增值稅；銀保監會(huì )擬出臺商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監管評價(jià)辦法，引導和激勵商業(yè)銀行持續提升服務(wù)小微企業(yè)質(zhì)效……

    宗良認為，隨著(zhù)疫情全球蔓延，中小微企業(yè)可能遭受新的沖擊，宏觀(guān)政策協(xié)調和創(chuàng )新尤顯重要，這些新舉措直指中小微企業(yè)融資難融資貴等問(wèn)題，針對性很強。

    創(chuàng )新調控，既要勇于突破，又要走好“平衡木”。

    化解疫情沖擊、推進(jìn)復工復產(chǎn)、力爭實(shí)現“六穩”，是當前宏觀(guān)調控的重中之重。而著(zhù)眼長(cháng)遠，調結構、促改革、防風(fēng)險，謀求高質(zhì)量發(fā)展，同樣任務(wù)艱巨。中國創(chuàng )新調控，不是“且顧眼下”，而是在多重目標之間求平衡、齊發(fā)力。

    資金投向標準更高、要求更嚴——

    2月底，青海省發(fā)行全國首支政府儲氣專(zhuān)項債券，用于天然氣儲氣調峰項目建設。債券發(fā)行規模5.3億元，將建設站點(diǎn)6座，儲氣總規模2.51萬(wàn)立方米，預計年底建成使用。不論是專(zhuān)項債還是普惠貸款，不論是大手筆投入還是小微金融債券，項目選擇都有一套嚴細標準。5G建設、新能源、生態(tài)環(huán)保等*轉型升級的新興產(chǎn)業(yè)，受到更多青睞；民生保障、應急醫療、城市供熱供氣等補短板的領(lǐng)域，獲得更多支持。土地儲備等與房地產(chǎn)相關(guān)的領(lǐng)域，則被明令禁止專(zhuān)項債進(jìn)入。

    “堅持資金跟著(zhù)項目走?！痹S宏才表示，要對*項目多、風(fēng)險水平低、有效投資拉動(dòng)作用大的地區給予傾斜，加快重大項目和重大民生工程建設。

    對風(fēng)險的防范更是毫不放松——

    “應對疫情，中國銀行業(yè)抵御風(fēng)險的彈藥充足?！眲鴱娡嘎?，疫情發(fā)生以來(lái)，中國密切監測銀行體系的風(fēng)險狀況，已開(kāi)展壓力測試。到2019年末，中國商業(yè)銀行不良貸款率為1.86%，遠低于5%的監管標準；撥備覆蓋率186.08%，貸款損失準備余額達到4.5萬(wàn)億元，應對不良率上升有足夠的緩沖墊。而在銀行業(yè)內部，糾正中小銀行偏離主業(yè)、化解潛在風(fēng)險的改革一直未停步。

    進(jìn)入全產(chǎn)業(yè)鏈的復產(chǎn)復工、達產(chǎn)達能，央行已明確，將分階段把握好政策力度、*和節奏，*會(huì )讓市場(chǎng)出現“錢(qián)荒”，也不讓老百姓的錢(qián)變“毛”。

    “中國在提升供給能力、組織經(jīng)濟活動(dòng)方面有許多政策工具和措施，這是中國的強項。面對疫情蔓延，中國有能力應對?！毙录悠聡⒋髮W(xué)李光耀公共政策學(xué)院學(xué)者顧清揚看好中國宏觀(guān)調控成效，并對中國經(jīng)濟表示樂(lè )觀(guān)。

    驚濤拍岸，我自巋然。直面突如其來(lái)的風(fēng)險挑戰，中國經(jīng)濟不僅有迎難而上的勇氣，有突出重圍的實(shí)力，更有從容應對的調控、長(cháng)風(fēng)破浪的后勁。